关于防止(zhi)干(gan)部“带病提(ti)拔(ba)”的意(yi)见
（2016年8月15日)
为贯彻(che)落(luo)实(shi)全(quan)面从严治党、从严管(guan)理干部(bu)的要求，进一步加强和(he)改进干部(bu)选(xuan)拔(ba)任(ren)用工作，不断提高(gao)选(xuan)人用人质量，切实(shi)防(fang)止(zhi)干部(bu)“带(dai)病提拔(ba)”，根(gen)据(ju)《党(dang)(dang)政领导干部选拔任(ren)用工作(zuo)条(tiao)例(li)》、《中国共产党(dang)(dang)纪律处分条(tiao)例(li)》、《中国共产党(dang)(dang)问(wen)责条(tiao)例(li)》等党(dang)(dang)内法规和有关规定，现提出如下意见(jian)。
一、落实工(gong)作责(ze)任(ren)。各级党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)）对选(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)负(fu)主体责(ze)(ze)任(ren)，党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)）书记(ji)是第一责(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)，组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)人(ren)(ren)事(shi)(shi)部(bu)门(men)和(he)纪(ji)检(jian)监(jian)察机关分别承(cheng)担(dan)直接责(ze)(ze)任(ren)和(he)监(jian)督责(ze)(ze)任(ren)。要(yao)(yao)强化党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)领(ling)导和(he)把关作用(yong)(yong)(yong)(yong)，坚持党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干部(bu)原则和(he)好(hao)干部(bu)标准，落实“三(san)严三(san)实”要(yao)(yao)求(qiu)，大(da)力(li)培(pei)养、大(da)胆使用(yong)(yong)(yong)(yong)忠诚干净担(dan)当、谋改革促发展实绩突出的(de)干部(bu)。党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)）在(zai)向上级党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)推(tui)荐报送拟(ni)提拔或进一步使用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)时，要(yao)(yao)认真负(fu)责(ze)(ze)地对人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)廉洁自律情况(kuang)(kuang)提出结论性意见(jian)，实行党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)）书记(ji)、纪(ji)委(wei)书记(ji)（纪(ji)检(jian)组(zu)(zu)(zu)(zu)组(zu)(zu)(zu)(zu)长(zhang)）在(zai)意见(jian)上签字制度。考核评价(jia)党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)(zu)(zu)(zu)）和(he)组(zu)(zu)(zu)(zu)织(zhi)(zhi)人(ren)(ren)事(shi)(shi)部(bu)门(men)、纪(ji)检(jian)监(jian)察机关以及有关领(ling)导干部(bu)，要(yao)(yao)把履行选(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)职责(ze)(ze)情况(kuang)(kuang)作为重(zhong)要(yao)(yao)内容。
二、深化日常了解。坚(jian)持经常性(xing)、近距离、有原则地广泛接触(chu)干(gan)部，深入了(le)解干(gan)部的(de)日常品行和表(biao)现，多(duo)(duo)(duo)渠道(dao)、多(duo)(duo)(duo)层次、多(duo)(duo)(duo)侧面识(shi)别干(gan)部。通过调研、平时考核、年度(du)考核、任期考核、民主生活(huo)会、述(shu)(shu)职(zhi)述(shu)(shu)廉等渠道(dao)，及时掌握干(gan)部的(de)德(de)才表(biao)现、重(zhong)要情(qing)况和群众口(kou)碑，注重(zhong)了(le)解干(gan)部在重(zhong)大(da)事件、重(zhong)要关(guan)(guan)头、关(guan)(guan)键时刻的(de)表(biao)现。多(duo)(duo)(duo)与(yu)干(gan)部谈(tan)心(xin)谈(tan)话，改进(jin)谈(tan)话方法，提高谈(tan)话质(zhi)(zhi)量(liang)，观察(cha)干(gan)部的(de)见识(shi)见解、禀性(xing)情(qing)怀、境界格局、道(dao)德(de)品质(zhi)(zhi)和综(zong)合素(su)质(zhi)(zhi)。健全(quan)完(wan)善日常联系通报机制，组织人(ren)事部门应当及时收集整理纪检监(jian)察(cha)、审计(ji)、信访、巡视、督导等执(zhi)纪监(jian)督方面信息和网络舆情(qing)反映的(de)干(gan)部有关(guan)(guan)情(qing)况，建(jian)立干(gan)部监(jian)督信息档案。
三(san)、注重分析研(yan)判。充分运(yun)用(yong)(yong)日常了解掌(zhang)握的(de)(de)情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)，根据干部(bu)一(yi)贯表现(xian)(xian)，突(tu)出对政治品(pin)质(zhi)、道德品(pin)行(xing)、作(zuo)风(feng)表现(xian)(xian)、履行(xing)选人(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)职(zhi)责、廉洁自律等情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)的(de)(de)综合分析，发现(xian)(xian)线索(suo)，查找(zhao)问(wen)题。根据问(wen)题线索(suo)，及时对干部(bu)进行(xing)谈话或函(han)询，认真调查核实情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)。对干部(bu)有关问(wen)题及其(qi)性质(zhi)、程度等进行(xing)会诊辨析、筛查甄别(bie)，作(zuo)出判断。对现(xian)(xian)任(ren)党(dang)(dang)政正职(zhi)、党(dang)(dang)政正职(zhi)拟任(ren)人(ren)(ren)选、近期拟提拔或进一(yi)步使用(yong)(yong)人(ren)(ren)选、问(wen)题反映较(jiao)多的(de)(de)干部(bu)要重点研(yan)判。开展经(jing)常性分析研(yan)判，党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组）书记应当注意听取研(yan)判情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)汇报，并有针对性地参(can)加专题研(yan)判，全(quan)面深入掌(zhang)握干部(bu)情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)。
四、加(jia)强动议(yi)审(shen)查(cha)。规(gui)范(fan)动议(yi)主体职(zhi)责权限和程序，按照民(min)主集中制原则，形成(cheng)合理方(fang)案，提出符合好干部标准的(de)(de)(de)人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)。坚(jian)持先(xian)定(ding)规(gui)矩后议(yi)人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)，按照以事择人(ren)(ren)、按岗(gang)选(xuan)(xuan)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)要(yao)求，对领导(dao)班子(zi)优(you)化(hua)方(fang)向、拟选(xuan)(xuan)拔职(zhi)位(wei)资格条件和人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)产(chan)生范(fan)围(wei)等进(jin)行充分(fen)酝酿，在此基础上比(bi)选(xuan)(xuan)择优(you)，研究意(yi)向性人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)。对纳入考虑(lv)范(fan)围(wei)的(de)(de)(de)有关人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)，提前审核其(qi)政治表现和廉洁(jie)自律等情况，充分(fen)听取(qu)有关方(fang)面意(yi)见，重(zhong)视研究不同意(yi)见，认真进(jin)行分(fen)析，对有问题疑点经核实不影(ying)响使用的(de)(de)(de)，可以列为意(yi)向性人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)。积极探索领导(dao)班子(zi)成(cheng)员在动议(yi)环节实名(ming)推荐干部办法和差(cha)额酝酿党政正职(zhi)岗(gang)位(wei)人(ren)(ren)选(xuan)(xuan)办法。
五、强化任前(qian)把(ba)关。考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)突出(chu)针(zhen)对(dui)(dui)性(xing)、增强(qiang)灵(ling)活性(xing)、提(ti)高有效性(xing)，针(zhen)对(dui)(dui)不同考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)对(dui)(dui)象的(de)(de)(de)(de)具体情(qing)况(kuang)(kuang)，细化考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)内容(rong)，改进(jin)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)方式，力争考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)结果全面、客(ke)观、准确。选好配强(qiang)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)人员(yuan)，明(ming)确考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)谈话保(bao)密与承(cheng)诺责任，营(ying)造讲真话的(de)(de)(de)(de)氛围，提(ti)高考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)质量。根据(ju)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)对(dui)(dui)象履历、家庭关系、社会背景等(deng)情(qing)况(kuang)(kuang)，抓(zhua)住重(zhong)要(yao)行(xing)为(wei)(wei)特征，有针(zhen)对(dui)(dui)性(xing)地(di)找(zhao)知情(qing)人谈话。适当(dang)拉(la)开考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)与会议(yi)讨论(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)时(shi)(shi)(shi)间(jian)间(jian)隔，采取民意(yi)调查(cha)(cha)(cha)、专项调查(cha)(cha)(cha)、延(yan)(yan)伸(shen)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)、实地(di)走访、家访等(deng)办法，广泛深入地(di)了解干(gan)(gan)部。改进(jin)考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)(cha)对(dui)(dui)象公(gong)(gong)示和任职前公(gong)(gong)示方式，探索(suo)扩大公(gong)(gong)示内容(rong)、范围和延(yan)(yan)长公(gong)(gong)示时(shi)(shi)(shi)间(jian)，充分(fen)接受干(gan)(gan)部群众监督(du)。强(qiang)化审(shen)核措施，做(zuo)到干(gan)(gan)部档案“凡提(ti)必审(shen)”，个人有关事(shi)项报(bao)(bao)告(gao)“凡提(ti)必核”，纪检监察(cha)(cha)(cha)(cha)机关意(yi)见“凡提(ti)必听”，反(fan)映(ying)违规(gui)违纪问(wen)(wen)题(ti)(ti)(ti)线索(suo)具体、有可查(cha)(cha)(cha)性(xing)的(de)(de)(de)(de)信访举报(bao)(bao)“凡提(ti)必查(cha)(cha)(cha)”。前移审(shen)核关口，做(zuo)到动议(yi)即审(shen)，该核早核。对(dui)(dui)发(fa)现问(wen)(wen)题(ti)(ti)(ti)影响使用(yong)的(de)(de)(de)(de)，及时(shi)(shi)(shi)中(zhong)止选拔任用(yong)程序；疑(yi)点没有排除、问(wen)(wen)题(ti)(ti)(ti)没有查(cha)(cha)(cha)清的(de)(de)(de)(de)，不得提(ti)交会议(yi)讨论(lun)(lun)或任用(yong)。对(dui)(dui)一时(shi)(shi)(shi)存疑(yi)、暂(zan)未使用(yong)的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部，要(yao)本着高度负责的(de)(de)(de)(de)态度，及时(shi)(shi)(shi)查(cha)(cha)(cha)清问(wen)(wen)题(ti)(ti)(ti)、作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)结论(lun)(lun)，为(wei)(wei)那些受到诬(wu)(wu)告(gao)、诽(fei)谤、陷害的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部澄清正名，严肃处(chu)理打(da)击(ji)报(bao)(bao)复、诬(wu)(wu)告(gao)陷害行(xing)为(wei)(wei)。坚持(chi)事(shi)业(ye)为(wei)(wei)上、公(gong)(gong)道正派，保(bao)护作(zuo)(zuo)(zuo)风(feng)过硬、敢(gan)作(zuo)(zuo)(zuo)敢(gan)为(wei)(wei)、锐(rui)意(yi)进(jin)取的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部，对(dui)(dui)那些想(xiang)干(gan)(gan)事(shi)、能干(gan)(gan)事(shi)、敢(gan)担当(dang)、善(shan)作(zuo)(zuo)(zuo)为(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部要(yao)旗帜鲜明(ming)地(di)撑腰鼓劲、大胆使用(yong)。
六(liu)、严(yan)格责任(ren)追究。充分(fen)发挥组织(zhi)监(jian)督(du)和群众监(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用，认真落(luo)实(shi)(shi)(shi)干(gan)部(bu)(bu)(bu)选拔(ba)任用工(gong)作(zuo)(zuo)纪(ji)(ji)实(shi)(shi)(shi)等(deng)各项(xiang)监(jian)督(du)制度，加强(qiang)对干(gan)部(bu)(bu)(bu)选拔(ba)任用工(gong)作(zuo)(zuo)经常性监(jian)督(du)检查。建立健全干(gan)部(bu)(bu)(bu)“带(dai)(dai)(dai)病提(ti)拔(ba)”问(wen)责(ze)机(ji)制，党委（党组）及(ji)组织(zhi)人事(shi)部(bu)(bu)(bu)门、纪(ji)(ji)检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)(guan)(guan)按照职(zhi)责(ze)权(quan)限，实(shi)(shi)(shi)行责(ze)任追究。要逐一(yi)检查动议、民主(zhu)推荐、考(kao)察(cha)、讨论决定(ding)、任职(zhi)等(deng)各个环(huan)节的(de)主(zhu)要工(gong)作(zuo)(zuo)和重要情(qing)况(kuang)，甄别(bie)相(xiang)关(guan)(guan)(guan)责(ze)任人的(de)责(ze)任。对干(gan)部(bu)(bu)(bu)在政治品质、道(dao)德品行、廉洁(jie)自律(lv)等(deng)方(fang)面存在违(wei)规违(wei)纪(ji)(ji)行为影(ying)响使(shi)用，但由于领导不(bu)(bu)(bu)(bu)力、把关(guan)(guan)(guan)不(bu)(bu)(bu)(bu)严、考(kao)察(cha)不(bu)(bu)(bu)(bu)准、核查不(bu)(bu)(bu)(bu)认真，甚至故意(yi)隐瞒、执意(yi)提(ti)拔(ba)，造成干(gan)部(bu)(bu)(bu)“带(dai)(dai)(dai)病提(ti)拔(ba)”的(de)，要按照有关(guan)(guan)(guan)规定(ding)，区别(bie)不(bu)(bu)(bu)(bu)同情(qing)况(kuang)，严肃追究党委（党组）、组织(zhi)人事(shi)部(bu)(bu)(bu)门、纪(ji)(ji)检监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)(guan)(guan)、干(gan)部(bu)(bu)(bu)考(kao)察(cha)组主(zhu)要负责(ze)人和有关(guan)(guan)(guan)领导干(gan)部(bu)(bu)(bu)及(ji)相(xiang)关(guan)(guan)(guan)责(ze)任人的(de)责(ze)任。凡因(yin)干(gan)部(bu)(bu)(bu)“带(dai)(dai)(dai)病提(ti)拔(ba)”造成恶劣影(ying)响的(de)，连续出现或大面积(ji)出现干(gan)部(bu)(bu)(bu)“带(dai)(dai)(dai)病提(ti)拔(ba)”情(qing)况(kuang)的(de)，要追究党委（党组）主(zhu)要负责(ze)人的(de)责(ze)任。对干(gan)部(bu)(bu)(bu)“带(dai)(dai)(dai)病提(ti)拔(ba)”的(de)典型案例(li)，要及(ji)时进行通(tong)报。
